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日前，住建部發(fā)布了《建設工程企業(yè)資質標準框架（征求意見稿）》（以下簡稱《框架》），擬對建筑行業(yè)企業(yè)資質類別、等級進行大幅調整。如果可以按計劃落地，也許可能是近年來持續(xù)進行的資質改革的“終極動作”。對于這個結果，量上面上看力度很大，實質上并未傷筋動骨，之前業(yè)界一直猜測的逐步取消資質管理的根本性變革看來短期內依然不會發(fā)生。    

總結《框架》有三方面特點：行業(yè)適度開放、標準適當降低、權力再次下放。從以下幾點來看：

01取消丙級資質，并入乙級。

02部分行業(yè)資質合并，大幅壓減專業(yè)資質，并入相應的行業(yè)資質。

03未來新資質標準發(fā)布后，實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發(fā)新資質證書，不再重新核定資質。

04除綜合資質外全部下放至省級及以下有關主管部門審批。

以工程設計為例，保留綜合資質。對部分行業(yè)資質進行整合，將21類整合為15類；將155類專業(yè)資質整合為13類專業(yè)資質；將8類專項資質改為6類通用專業(yè)資質，并取消環(huán)境工程專項資質的5個專項類別，整合為環(huán)境工程專業(yè)資質；保留3類事務所資質。改革后，工程設計資質類別和等級由395個壓減為72個，壓減82%。

丙級資質和專業(yè)資質兩項的數(shù)量占到了資質類別的絕大部分，所以從量上看調整力度很大，而從質上講實則不然，這也符合文件中提出的原則“保持資質管理政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，按照‘能減則減、能并則并’的原則，大幅壓減企業(yè)資質類別和等級。對部分設置過多的資質等級進行歸并，減少資質層級”。意味著此次改革并未計劃一步到位。

將低等級并入高等級、將專業(yè)并入行業(yè)，對低等級和專業(yè)資質的企業(yè)來講，有“揀個便宜”的意外之喜。尤其是在新資質標準出臺后不重新核定，按對應關系直接換證，意味著不會因為新標準出臺后要重新就位有可能條件不夠的問題，對低等級企業(yè)非常有利；而多個行業(yè)資質的合并，理論上說也各自擴大了市場，可以直接進入對方領域，是打破市場封鎖的一個明證。如果說有不滿意的，那就是高等級企業(yè)以及壟斷行業(yè)無形中“被開放”“被平等”，或心有不平。而審批權限下放到省級以下，對各地建設主管部門來講也是重大利好，意味著管理的自主性增加。

      其中暗含著一個“利好”，即新資質標準出臺之前，