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    近日，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)關于落實建設單位工程質(zhì)量首要責任的通知。 

通知要求，依法界定并嚴格落實建設單位工程質(zhì)量首要責任，不斷提高房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量水平，主要內(nèi)容如下：

一、充分認識落實建設單位工程質(zhì)量首要責任重要意義

    黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國工程質(zhì)量水平不斷提升，質(zhì)量常見問題治理取得積極成效，工程質(zhì)量事故得到有效遏制。但我國工程質(zhì)量責任體系尚不完善，特別是建設單位首要責任不明確、不落實，存在違反基本建設程序，任意趕工期、壓造價，拖欠工程款，不履行質(zhì)量保修義務等問題，嚴重影響工程質(zhì)量。
建設單位作為工程建設活動的總牽頭單位，承擔著重要的工程質(zhì)量管理職責，對保障工程質(zhì)量具有主導作用。各地要充分認識嚴格落實建設單位工程質(zhì)量首要責任的必要性和重要性，進一步建立健全工程質(zhì)量責任體系，推動工程質(zhì)量提升，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，不斷滿足人民群眾對高品質(zhì)工程和美好生活的需求。

二、準確把握落實建設單位工程質(zhì)量首要責任內(nèi)涵要求

    建設單位是工程質(zhì)量第一責任人，依法對工程質(zhì)量承擔全面責任。對因工程質(zhì)量給工程所有權(quán)人、使用人或第三方造成的損失，建設單位依法承擔賠償責任，有其他責任人的，可以向其他責任人追償。建設單位要嚴格落實項目法人責任制，依法開工建設，全面履行管理職責，確保工程質(zhì)量符合國家法律法規(guī)、工程建設強制性標準和合同約定。

（一）嚴格執(zhí)行法定程序和發(fā)包制度

    建設單位要嚴格履行基本建設程序，禁止未取得施工許可等建設手續(xù)開工建設。嚴格執(zhí)行工程發(fā)包承包法規(guī)制度，依法將工程發(fā)包給具備相應資質(zhì)的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，不得肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位，不得直接發(fā)包預拌混凝土等專業(yè)分包工程，不得指定按照合同約定應由施工單位購入用于工程的裝配式建筑構(gòu)配件、建筑材料和設備或者指定生產(chǎn)廠、供應商。按規(guī)定提供與工程建設有關的原始資料，并保證資料真實、準確、齊全。

（二）保證合理工期和造價

    建設單位要科學合理確定工程建設工期和造價，嚴禁盲目趕工期、搶進度，不得迫使工程其他參建單位簡化工序、降低質(zhì)量標準。調(diào)整合同約定的勘察、設計周期和施工工期的，應相應調(diào)整相關費用。因極端惡劣天氣等不可抗力以及重污染天氣、重大活動保障等原因停工的，應給予合理的工期補償。因材料、工程設備價格變化等原因，需要調(diào)整合同價款的，應按照合同約定給予調(diào)整。落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，鼓勵和支持工程相關參建單位創(chuàng)建品質(zhì)示范工程。